全过程工程咨询马上来临，我们该做哪些思考与准备？

时间：2020-4-14　点击：6658　

      国家发改委和住建部早在2019年3月5日就推出了【发改投资规（2019）515号文】，对房屋建筑和市政工程领域，明确要求采用全过程工程咨询模式，因此各个地方上的全面贯彻落实，也不会是遥遥无期的事情了。所以，我们还是要提前做一些接地气的思考与准备。

      “全过程工程咨询”这个词以后在具体项目上会用得比较少了，因为建设项目咨询，是很难由一个企业做全的，且前期的投资机会研究、可行性研究等，其研究结果很可能是“不可行”的，那么，你一开始怎么可能签一个连带建设阶段的咨询合同呢？如果投资人一开始跟一家咨询机构签订了全过程工程咨询合同，作为咨询机构来讲，为了赚后面的钱（那可是大头！），项目即使不可行，它也会倾向于给出“可行”的论证结果。

      全过程工程咨询必须回到“项目管理”和“咨询工程师”的本分上来，结合目前法律法规的强制性规定，全过程工程咨询主要涵盖原来的设计、监理、造价咨询、项目管理的工作内容，对于国有投资项目，招标代理也算个内容。而前期的项目建议书、可行性研究报告，由于还没确定项目干不干，就不要纳入全过程工程咨询里来了，那属于“前期决策顾问/咨询”？！

      【发改投资规（2019）515号文】，非常及时、明确地把建设项目的全过程工程咨询划分成互不统属、互不联系的两部分，即在投资决策阶段，推行投资决策综合性咨询，由发改委归口管理；在项目建设阶段，推行工程建设全过程咨询，由住建部归口管理。

      那么，投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询分别要整合哪些过去被人为划定的专业范围呢？文件里已经有了概念性论述，总结一下，见下图。

在具体项目上，谁先有资格做全过程咨询呢？

一，以设计为主，但这个设计单位必须同时具有工程监理资质，即必须是“设计+监理”双资质单位，因为建设过程中最重要的管理是质量和安全，不把质量和安全放到首位，你还咨询个气？

二，以监理和造价咨询为主，即必须是“监理+造价”双资质单位。其实国内的委托方真心要求咨询单位做的也主要是这两方面，【发改投资规（2019）515号】划了重点：

      全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。

      拥有了几个主要企业资质和有注册执业证的高工，是否就能胜任全过程咨询了呢？还不行，还要建立相应的组织机构和组织结构，要把原来单一业务的条块管理变成矩阵式管理。这方面不想说得太多，上一张图看看就行了。

      总之，全过程工程咨询已经不是议而不决，而是箭在弦上，有些地方已经一马当先了。行业内的同仁们，该整装出发了。

资料来源：住房和城乡建设信息公布平台

整理上传：锐信工程管理部  张玉厚