监理服务工作的合理化建议

时间：2007-6-27　点击：6858　

监理服务合理化建议

（内蒙古锐信工程建设监理有限责任公司 市场经营部 于召龙）

 [摘要] 主要讨论研究业主与监理方在工作中存在的问题，以及针对这些问题给出的合理化建议

 [关键词] 监理 业主 权利 义务

     监理方与业主的关系，是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，这种关系是通过合同来确定。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。工程项目监理制称为“第三方”管理。在过去一些工程项目的监理实践中，由于对建设监理缺乏理解和经验不足，有些业主存在着下述几种不正常的情况：

 一、将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系。

二、业主对承包方的各种具体要求并非是经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反面影响工作的正常进行。

 三、业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。 因此我公司作出如下想法和建议：一、对业主的建议 业主委托监理方对工程项目进行监督管理，就必须对监理方给予充分信任，对各自的职责、权限有明确的划分。而且为完成一致的任务目标，达到预期的目的，两者间仅分工明确是不够的，业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。

 二、对项目监理部的建议 监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素、需要变更工程施工承包合同时，监理部可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的、要求、以及检查中存在的问题，监理部的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时，应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师认为是正确的和建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。在工程项目施工过程中，会经常发生进度拖延的情况，如果这种拖延影响合同竣工工期，承包方又无延期的正当理由，或有正当理由，但经双方协商后仍可采取措施弥补已经损失的工期，这里监理工程师可以通知承包方，采取经监理工程师同意的必要措施加快进度以满足期限要求。但如果发生以下几种情况时，则应将整个工程或局部工程的竣工时间作适当延期。第一，增加了工程项目，改变了工程性质或增加了工程量，提高了工程质量要求。第二，施工中遇到了罕见的恶劣气候条件。第三，由于业主方面的原因造成工期延误，或妨碍了工程的进行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延误。凡遇到这四种情况时，监理工程师应在与业主、承包方磋商以后，确定工期处长的期限，并通知业主和承包方。 监理工程师在工作中要对施工单位讲“七忌”：

 一忌不讲原则，一团和气。监理工程师要在法规和合同授权范围内，严格履行自己的职责，站在公正的立场上，独立地解决工作中出现的问题。工作中模棱两可，当“好好先生”，成为施工单位的附庸，就是去了设立“第三方监理”的意义。 　

　二忌不讲礼仪，高高在上。少数监理人员认为代替业主行使工程监管权，高人一等，看不起直接和脏、累、险、苦工序打交道的施工人员。而监理人员摆正自己的心态，将施工单位，尤其是一线作业人员置于和自己平等位置，是搞好自身工作的关键所在。 　

　三忌不出主意，光挑毛病。监理工程师在工作中挑毛病是正常的，但只做到这一点是不够的。挑出毛病不是目的，目的是要使施工单位对监理工程师挑出的毛病认真对待，积极整改，并举一反三，避免今后再次发生类似问题。因此，要求监理工程师对工作中发现的问题，不但要知其然，而且要知其所以然，同时还要提出自己的意见。另外在工作中还要讲究方式方法。 　　 

  四忌不但责任，推脱问题。监理工程师在开展工作时应注意：能在自己职权范围内拮据的问题，不要用业主作“挡箭牌”，千方百计推脱。因为业主委托监理工程师进行监理，就是委托监理工程师对施工进行协调、约束。因此，监理工程师要不断加强发现问题、分析问题、解决问题的能力，这样才能树立自我形象，提高威信，赢得施工单位的依赖。 　　

  五忌不看成绩，凡事挑剔。监理站在“挑毛病”的立场去看待施工单位本也无可厚非，但如果把这种“挑毛病”的立场转变为“戴有色眼睛看问题”，其结果只能适得其反。应该既能从“本位”上看为题，又能进行“换位思考”，才能促进自身工作能力的提高。。 　

　六忌不懂装懂，生搬硬套。施工工程的地理环境、人文环境、工程项目特性和解决方法千变万化，完全用理论的、理想的模式去约束施工单位，将使其寸步难行。监理人员只有用理论联系实际的工作作风，用实事求是的工作态度去处理施工中出现的种种问题，才能搞好与施工单位的工作配合。 　　

   七忌不讲立场，堕落腐化。在当前不规范的建筑市场中，部分建筑企业在工程招标中违背游戏规则，以超低价中标后，便想通过降低工程质量、不合格的变更索赔、无根据地增加工程量等途径来实现“失之东隅，收之桑榆”的目的，此时监理如果立场不坚定，缺乏职业道德、丧失诚信原则，就很有可能被主动射过来的“糖衣炮弹”俘获。还有，个别监理从业者本身就心术不正，要么主动和少数不规范的施工单位沆瀣一气，要么或遮遮掩掩或肆无忌惮地吃拿卡要，这种和施工单位的不健康关系，是和“第三方监理”的工作宗旨背道而驰的。 　　 （来自市场经营部 于召龙）