监理报告制度，监理人有话说！

时间：2017-8-31　点击：3515　

近日，住建部要求：通过监理单位向政府主管部门报告工程质量监理情况，充分发挥监理单位在质量控制中的作用，同时创新质量监管方式，提升政府监管效能。并选定了试点地区：北京、河北、辽宁、上海、浙江、湖南、广东、重庆、四川、贵州、云南、宁夏。 而事实上，上海早在2011年便开始实行此项制度。上海市建设工程以施工工地为单位，由该工程总监理工程师负责，将建设工程施工现场质量安全状况形成监理报告，在总监理工程师签认后报送建设单位和其监理单位的同时，通过建筑建材业信息系统，提交建设工程安全质量监督机构。监理报告包括监理月报、监理专报和监理紧急报告三类。 太原市最近也全面实行建筑工程重大事故隐患监理报告制度。凡监理单位在工程监管过程中发现施工单位存在安全事故隐患的，应当要求立即整改；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或停工的，监理单位应立即向市建筑安全监督管理站报告。 而有些地方，监理报告制度的范围就非常广，比如近日湖北荆州出台的规定：在每月5号之前，监理单位将上月《工程质量监理报告》报送至当地质监站。《工程质量监理报告》包括下列内容：(一)主要管理人员到位情况，建设、施工、监理单位现场主要质量管理人员发生变动的，应在《工程质量监理报告》中反映; (二)施工进度情况;(三)监理单位就有关质量缺陷或质量隐患发出的《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等监理指令的整改落实情况;主管部门发出的质量文书的执行情况; (四)工程设计变更情况;(五)钢材、水泥、砌块、商品混凝土等主要材料进场及检测情况;(六)见证取样情况; (七)旁站情况;(八)主要隐蔽工程、主要分部分项工程质量验收情况;(九)质量缺陷或质量隐患处理情况;(十)建设工程实体质量状况;(十一)下月工程质量监理工作重点;(十二)其它应说明的情况。 而所谓的监理报告制度，也引起了监理人的热烈讨论。 监理人甲：光是提出报告制度，没有具体报告制度的办法，曾经有过施工、监理向质监、安监月报告制度及特殊情况特殊报告制度有什么区别吗？请明确报告的对象、时间、内容……及报告后的措施，请搞好顶层设计后再发文件，要求基层创新，首先要求顶层有创新式的精神和创新式的运作做法，否则就是空喊口号，形式主义，走过埸！！ 监理人乙：上海10年胶州路火烧，政府发1号文，11年底实行监理报告制度，6年来效果怎么样？谁能真报告，报告了又会谁来处理，建设部搞点动真的，不要老是搞一些不痛不痒的东西，有那么多规范、标准，建设行政机构就缺监理报告？天大的笑话，不要把监理当做神。 监理人丙：一纸空文而已。请问部领导： 1，监理费政府买单吗？ 2、监理的定位是什么？ 如果监理由政府委托，费用由政府买单，那么安全质量问题监理完全可以向政府报告。现行情况是，重大安全质量问题首先向建设单位报告。 建设监理的职能是对建设工程的安全质量进行监督管理并承担相应的监理责任。现实情况是，监理承担的是法律（刑事）责任。向政府报告，饭碗都得掉。 监理人丁：监理是为建设单位服务的，凭什么要绕过建设单位直接向政府报告，要报告也是先向建设单位报告，然后建设单位向政府报告。监理直接报告政府属于越级汇报，违背管理常识。如果监理可以直接越级汇报，请问，监理是不是可以直接向主席报告。尤其是，在强调建设单位首要责任的情况下，更应该建设单位报告。 监理人戊：其他说多了没有用。说一个正在建设的项目(本人就是总监)：开发商(施工方)可能是没有把所有关系理顺，主管部门可能是要为难他们，直接把监理叫到办公室，所有问题直接向他们汇报，不汇报的话，记不良记录！结果是汇报后，开发商将监理臭骂一顿，监理费拒绝支付，并警告，不得再次发生这样的事，汇报前必须经过开发商同意，否则就走人。 这次事件，从关系上说，几乎就是事故！ 可怜的我，三头挨骂受气（其中一方是公司）！ 不过我已坚决辞去该项目总监！ 监理人己：监理是脑力劳动，成本主要是人力成本，政府部门动不动就来一个文，要求监理干这干那，等于变相增加监理的工作量，这其中增加的人员劳动量，政府部门负责买单吗，不能负责，还是少发文，不能让监理拿包月的钱，干不计流量的活，从这点来说，施工单位比监理有优势，至少根据某些条文要求，施工单位还可以和建设单位谈判增加材料费和措施费。 监理人庚：想法不错，实行起来都是走形式。监理怎么给政府报告？肯定是报喜不报忧啊。说的问题多了别说施工单位了甲方首先就不高兴。甲方不高兴了监理费你政府给吗？再说了监理费用越来越低，工作却越来越多，监理哪有积极性给你政府报告，报告了有奖励吗！ 监理人辛：又给监理下套呢，试问安全监理报告制度执行了好几年，哪家监理单位敢绕过建设单位给政府部门报告，要想建筑行业良好发展，首先规范建设单位行为，建设单位相关人员一个毛字也不签，却在现场瞎指挥，干预监理正常工作，出了事就都是监理责任！监理受建设单位委托，就应该向建设单位报告，要想监理向政府报告，那就由政府委托监理，这样监理才能承担社会责任！ 来源:建设监理 整理:工程技术部